在撒母耳出生之前,以色列没有王,各人任意而行,其宗教上败坏,可从祭司以利和他的两个儿子的行为看出来。以色列人积弱不振,主要的外敌是非利士人,常受到他们的骚扰。非利士人长期不断的从海上移民来到迦南,此时已占据了沿海平原大半的土地,往北到了亚弗,可见其势力已入侵到迦南的中部,而且还不断的攻打以色列人,成了以色列人的大敌。此时埃及的国势衰落,不但在军政上都没有作为,而且渐向祭司们屈服,弱小的法老只能控制北部三角洲的地区,已无能力参加国际的事务,以色列暂时脱离了埃及的控制,一直到了公元前 930 以后,埃及才再度兴起。
到了撒母耳时代,以色列初被非利士人所败,以色列人在撒母耳二十年的教训之下,全体归向耶和华,得到复兴,曾一度打败非利士人,收复失土,同时也与亚摩利人和好,国内得以平静了二十年。
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