「長老」是一個古老的職分,在摩西的時代,長老是以色列(出三16)和埃及(創五十7)社會中的重要角色,神在曠野裡設立七十位長老幫助摩西(民十一16-17)。在王國時代,長老是先知們的摯友(王下六32),是君王的謀士(王上二十8),與首領共同管理國事(拉十8),每城都有長老坐在城門口施行判斷(申二十五7)。到了新約時代,長老也管理猶太會堂的事務,與大祭司長、文士和官府相提並論(太十六21;徒四9),猶太人的最高法院猶太公會中大部分成員都是長老。
在保羅和巴拿巴第一次宣教途中,他們在路司得、以哥念、安提阿建立教會,並在各教會中選立了長老。長老是各教會的領袖。這是在耶路撒冷教會以外首次提及長老的地方,也是新約聖經首次提到教會中長老的設立(徒十四23;徒二十17;提前五17;多一5;雅五14;彼前五1、5)。長老在原文是複數,是各教會的領袖。這些長老由設立教會的使徒選立,這是新約時期教會設立領袖的模式之一。
保羅第一次傳道旅程的時間大約是一年左右,這幾個教會的長老信主的時間可能只有半年左右。這些教會能在這麼短的時間內選立長老、獨立運作,既是因為聖靈的大能,也是因為使徒願意順服聖靈、及時地「把他們交託所信的主」。還有一個可能是保羅到一座城市總是先進猶太會堂。他們中很多人對舊約聖經已經非常熟悉,只要明白耶穌是基督就可以在短時間內勝任教導和傳道的工作。因為教會不是使徒的教會,而是基督的教會。長老並非是對使徒負責,而是對基督負責。